Análisis de la calidad de las obras de contratación pública considerando el precio más bajo vs el mejor costo.

Abstract

RESUMEN: El mejor costo para procesos de licitación de obra está definido en la LOSNCP como la oferta que ofrezca las mejores condiciones técnicas, legales y financieras, mientras que la oferta más baja se centra únicamente en el ofertante que presente el presupuesto más bajo, por este motivo en el presente estudio se pretende afirmar o refutar que los oferentes de los procesos de licitación de obra tienden a disminuir sus presupuestos de las ofertas con la intención de obtener una mejor calificación, incrementando su probabilidad de hacerse adjudicatario de la obra, se considera que una disminución en el capital podría conducir a una reducción en la calidad de los materiales empleados en la etapa de construcción, teniendo un impacto negativo en la calidad final de la estructura. Se hizo un levantamiento de datos de todos los procesos de licitación de obra que fueron publicados en el portan de COMPRAS PÚBLICAS del SERCOP, se estableció como población a los 222 procesos que fueron publicados en el portal durante el año 2015 hasta 2019, mientras que la muestra está compuesta por los 59 procesos que alcanzaron la adjudicación de la obra, se identificó el monto de las ofertas de todos los participantes de cada proceso, la brecha existente entre la oferta más baja y más alta de cada proceso se dividió en cuartiles, finalmente se asignó un cuartil a cada proceso según el valor del monto adjudicado, para correlacionar la calidad de las obras con el monto adjudicado se aplicó dos encuestas, una dirigida a los fiscalizadores de cada proceso, otra para los usuarios de cada obra, se observó que existe una tendencia a adjudicar los procesos a las ofertas asignadas en el cuartil 1 siempre que cumpla con los lineamientos del mejor costo, utilizando el coeficiente de correlación de Pearson se identificó que existe una correlación positiva muy baja lo que significa que a mayor sea el monto de adjudicación entonces la calidad de la obra será mayor o viceversa. En la zona 3 del país se observa que el impacto de adjudicar los procesos de licitación de obra a los ofertantes con el presupuesto más bajo tiene una leve relevancia en la calidad final de la estructura, afirmando la hipótesis del estudio.