Diseño e Implementación de un Modelo de Gestión para las microempresas en los Procesos de Contratación Pública en el Departamento de Adquisiciones de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A. y su impacto financiero período Marzo – Agosto 2013

Abstract

Anteriormente las microempresas tenían poca o ninguna oportunidad de contratar con el Estado y sus instituciones, además existían un sin número y dispersión de normativas que se debían cumplir para la contratación, la Empresa Eléctrica Riobamba manejaba reglamentos internos de contratación que le permitían administrar su propio Registro de Proveedores estableciendo características específicas propias de acuerdo a sus requerimientos lo cual debido a las falencias que existían que generaba problemas sobre todo por el tiempo que se tomaba para cada contratación. A partir de agosto del 2008 fecha en la que se empieza a aplicar la nueva Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública (LOSNCP) en el Departamento de Adquisiciones de la Empresa Eléctrica Riobamba, se empiezan a aplicar los márgenes de preferencia para las microempresas con respecto a las pequeñas, medianas y grandes empresas se empezaron a detectar ciertos vacíos dentro de la selección de las microempresas participantes, es por esta razón que se inicia la investigación con la recolección de la información de los registros de proveedores que constan en el portal de compras públicas y que maneja la empresa, específicamente en lo referente a microempresas.Posteriormente se llegó a determinar cuáles eran los puntos críticos como son relación familiar, direcciones similares, empresas grandes que utilizan a personas naturales para que estas funjan como microempresas, entre otros; los mismos que son considerados en la elaboración del Modelo de Gestión para de esta manera evitar los inconvenientes hasta la fecha generados como por ejemplo que con la aplicación de los márgenes de preferencia entre empresas nacionales existen microempresas que cumplen con todos los requerimientos y especificaciones técnicas y la compra es adjudicada al oferente que presentó el mayor precio.Una vez aplicado el modelo de gestión se detecta que las denominadas pequeñas, medianas y grandes empresas sin tener la condición de microempresas con el objeto de obtener las ventajas de los márgenes de preferencia utilizan estrategias que les permiten participar en los diferentes procesos lanzados por la Empresa Eléctrica Riobamba a través del portal de compras públicas y así poder ser proveedores de la misma utilizando diversos mecanismos que inclusive van en contra de los principios que tiene la ley y que afecta principalmente a la igualdad y trato justo, es así que se llega a discernir con mayor efectividad quienes verdaderamente pueden considerarse dentro del grupo beneficiario de las ventajas de la ley a través de un control más minucioso utilizando las estrategias del modelo de gestión aplicado y de esta manera mejorar la rentabilidad de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A.