Aplicación del proceso administrativo sancionador contenido en la LOS en contraste al procedimiento administrativo sancionador previsto en el COA frente al pronunciamiento de la PGE

Abstract

RESUMEN: El Código Orgánico Administrativo fue generado con la finalidad de regular el ejercicio de la administración pública en general. Es así que el COA establece en sus disposiciones derogatorias que el procedimiento sancionador establecido en dicha norma deroga el resto de disposiciones concernientes a procedimientos sancionadores, por lo que la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), emite una consulta a la Procuraduría General del Estado, con la finalidad de que esta defina el procedimiento administrativo sancionador que debe ser aplicado en su área, teniendo en cuenta que el ARCSA es regulado por la LOS y este a su vez cuenta con su propio procedimiento sancionar. La PGE, a través del pronunciamiento Nro. 02145 indica que el procedimiento sancionador a aplicar en el ARCSA es el establecido por la LOS, por ser esta una ley especial, dejando consecuentemente como norma supletoria al COA. En esta investigación se analiza el pronunciamiento indicado, para lo cual se ha aplicado la metodología de tipo jurídico descriptiva y analítica, de diseño no experimental en la cual, para la recolección de información, se ha aplicado la técnica de la entrevista. A través de la investigación realizada, se ha podido concluir que la PGE, ha realizado su pronunciamiento en base a sus facultades, sin embargo, no fue idóneo que dejara a la LOS como norma principal en el procedimiento sancionador, y al COA como norma supletoria, ya que contraviene con la naturaleza de esta última. Por lo que se recomienda el planteamiento de una reforma al COA que permita definir, de manera expresa, su ámbito de aplicabilidad.